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安徽省现代商务平台体系建设专项规划(2017—2021年)

发布日期: 2017-07-20  访问量:184

为全面推进现代基础设施体系建设,加快构建内外贸一体、城乡双向流通、线上线下深度融合的现代商务平台体系,根据《安徽省现代基础设施体系建设总体规划(2017—2021)(皖政〔201774),制定本专项规划。

一、发展现状

近年来,在省委、省政府坚强领导下,全省以口岸、电商、物流为支撑的商务平台体系加快发展,为全省经济社会发展提供了强劲支撑。

()开放口岸加快建设。目前,全省拥有各类口岸10个,其中一类口岸7个,分别是马鞍山港、芜湖港、铜陵港、池州港、安庆港5个水运口岸和合肥新桥国际机场、黄山屯溪国际机场2个航空口岸,5个水运口岸均对外国籍船舶开放。水运口岸方面,拥有对外开放5000吨级以上的泊位29个,其中万吨级泊位5个,件杂、散货、危货、滚装、集装箱各类码头齐全。长江黄金水道安徽段可常年航行5000吨级以上国际航行船舶,马鞍山港、芜湖港、铜陵港、池州港可靠泊万吨级船舶。航空口岸方面,合肥新桥国际机场为目前国际标准最高等级的4E级机场,设计年旅客吞吐量1100万人次,其中国际旅客年吞吐量300万人次。黄山国际机场达到4D级标准,设计年旅客吞吐量500万人次。铁路口岸方面,蚌埠、阜阳分别是京沪、京九、陇海等铁路干线的重要枢纽。蚌埠铁路口岸已开通直达上海的铁海联运专列,合肥已开通至中亚哈萨克斯坦阿拉木图和欧洲德国汉堡的货运班列以及至宁波的铁海联运班列。合肥空港、马鞍山港、芜湖港、铜陵港、安庆港分别获批建设进境水果、冰鲜水产品、肉类、粮食等9个指定口岸。全省水、陆、空大口岸格局初步形成,成为中部地区口岸数量最多、条件最好的省份之一。

()电商发展繁荣活跃。十二五以来,省委、省政府先后出台推进电商安徽建设意见、加快发展电子商务实施意见等政策文件,全省电商规模保持两位数增长。2016年,全省电子商务交易额达到8000亿元,其中,网络零售额达到1094亿元。合肥、芜湖2市入选第二批国家电子商务示范城市。安徽(蜀山)国际电子商务产业园入选第一批国家电子商务示范基地,安徽青年电子商务产业园、安庆智慧产业园入选第二批国家电子商务示范基地。

()物流产业迅速发展。十二五期间,全省物流业增加值年均增长13.8%,物流增加值占生产总值的比重由2010年的5.4%提高到2015年的5.8%。物流基础设施日趋完善,全省两纵五横三联交通综合网络基本形成。截至2016年底,全省高速公路总里程达4543公里、一级公路达3833公里、铁路营业里程达4124.4公里,其中高速铁路营业里程1354公里。合肥市成功申建国家一级物流园区布局城市,安徽合肥商贸园认定为首批国家级示范物流园区,安庆、阜阳、马鞍山、芜湖等市列入国家二级布局城市,全省初步形成以华源现代物流园、合肥宝湾国际物流中心、马鞍山慈湖高新区港口物流基地、芜湖港朱家桥综合物流园、蚌埠皖北徽商物流港、合肥中外运物流中心等省级示范园区为代表的一批功能完善、设施先进的物流园区,一批物流公共信息平台加快建设,物流标准化试点工作有序推进。

随着全省开放型经济发展步伐加快,全省口岸、电商、物流等领域基础设施建设与省委省政府确定的打造内陆开放新高地目标要求相比,存在差距和不足。

一是口岸经济发展不足。缺乏外向型大企业、大项目入驻,临港经济、临空经济发展较为薄弱。沿江地区产业园区的规模和经济总量有限,口岸建设缺乏强有力的产业支撑。

二是电子商务面临新挑战。农村电商基础设施不够完善、电商区域发展不平衡、总体规模相对较小、本土龙头企业缺乏、市县电商聚集效应差、专业人才严重不足等问题,制约了全省电子商务健康发展。

三是物流基础设施相对滞后。现代化仓储、多式联运转运等设施不足,物流基础设施之间不衔接、不配套问题较为突出,物流园区建设发展亟待规范。物流信息、技术、装备等现代化水平偏低。

二、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,深度融入一带一路、长江经济带等国家战略,以供给侧结构性改革为主线,以全面推进口岸、电商、物流和自贸区建设为重点,按照一体化、网络化、信息化建设思路,强化项目支撑,扩大有效投资,创新体制机制,促进提质增效,着力打造现代商务平台体系,为全面建成小康社会、建设五大发展美好安徽提供有力支撑。

三、基本原则

坚持统筹兼顾、协调发展。整合优化全省商务平台资源,统筹区域、城乡商务平台建设,大力推进商务平台向农村和贫困地区延伸,促进商务平台体系城乡双向互通、内贸外贸互融、线上线下互动发展,同步提升技术装备、服务和运行管理水平,提升商务平台信息化、智能化水平。

坚持规划引领、项目支撑。强化一体化协同发展,统筹规划全省商务平台布局,合理配置商务平台资源,促进各类商务平台优势互补。发挥投资的关键作用,谋划推进、滚动实施一批重大商务平台建设项目。

坚持突出重点、消除瓶颈。针对开放发展平台不强不多,物流发展基础设施比较薄弱等突出问题,强化商务平台补缺、提效、升级,加强商务平台连接线建设,消除瓶颈制约,打通连接阻点,提升商务平台综合效益。根据打造内陆开放新高地建设需求,适度超前谋划建设重大商务平台,增强现代商务平台对扩大开放的引领作用。

坚持改革创新、激发活力。全面深化商务平台建设重点领域和关键环节改革,加强建设体制、管理方式、运营模式、政策体系创新,努力破解深层次矛盾,进一步发挥市场配置资源的决定性作用,加强现代商务平台体系建设,增强现代商务平台体系发展活力。

四、发展目标

2021年,全省高效畅通的现代商务平台体系基本形成,基本建成产业体系较为完整的电子商务大省,逐步建成现代物流体系和现代口岸发展体系。

——全省口岸年进出口货运量突破5500万吨,国际集装箱运量超过200万标箱,口岸进出境人数超过140万人次。

——全省电子商务年交易额超过1.4万亿元,网络零售额超过2600亿元,农产品电子商务年交易额超过1000亿元,跨境电子商务交易额达到120亿美元。

——全省建成综合保税区4个,建成保税物流中心(B)6个,公共海外仓30个。

——全省建成10个以上多式联运重大工程,20个左右省级物流示范园区,物流标准化、信息化水平显著提升,便捷高效的物流基础设施网络基本建成。

——力争建成创新驱动强劲、体制机制高效、高端产业集聚的自由贸易试验区,打造成为自主创新先行区、政务服务创新先行区和内陆开放发展先行区。

五、重点任务

()实施口岸开放提升工程。

1.优化口岸布局。推进全省口岸合理布局、有序发展,形成优势互补、错位发展格局。推动合肥依托航空、港口、铁路等建设全省综合枢纽口岸。推动将芜湖港建设成国际集装箱枢纽,芜湖港、马鞍山港、安庆港打造成江海联运枢纽,合肥港建设成江淮航运枢纽,蚌埠港建设成淮河航运枢纽。依托合肥新桥国际机场、黄山屯溪国际机场、池州九华山机场,发展国际客货运,提高航班密度,形成覆盖全省、辐射全国、通达国际的航空运输口岸群。加快合肥、蚌埠、阜阳等铁路枢纽口岸建设,做强中欧国际班列货运通道,支持符合条件的地方设立内陆铁路运输口岸。加快皖北、皖西、皖东南等有条件的地方加快建设内陆无水港,支持符合条件的地方设立内陆公路运输口岸。(省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、安徽出入境检验检疫局、合肥海关,相关市人民政府等负责,排在第一位的为牵头单位,下同)

()实施电商安徽建设工程。

7.完善电子商务基础设施。加强公共投入和环境建设,重点推动农村电子商务、社区电子商务、中小城市电子商务、跨境电子商务发展。以推进电子商务进农村全覆盖为抓手,围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求,健全农村电子商务支撑服务体系。加快推进农村道路畅通工程,进一步完善县、乡、村三级农村公路网络,满足电子商务物流需要。加快农村信息基础设施建设和宽带普及,推进电信普遍服务试点建设,促进宽带网络提速降费,推动移动互联、大数据、云计算、物联网等广泛应用,2017年底前确保96%以上行政村通光纤,满足农村电子商务发展需要。促进社区电子商务应用,发展以社区生活服务业为核心的电子商务服务。鼓励电商企业整合社区现有便民服务设施开展电子商务配套服务。支持中小城市发展具有地方特色的电子商务模式,总结推广成熟经验,培育扩大网络消费市场。加快研究制定支持本省跨境电子商务发展的配套政策,完善流程控制、信息共享和数据统计等管理规范。(省交通运输厅、省商务厅、省通信管理局、省供销社、省邮政管理局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关,各市人民政府等负责)

8.加快电子商务主体培育。大力引进国内外知名电商企业来皖投资兴业,积极引导本地电商企业做大做强。积极引进和承接国内外知名电商企业来皖设立总部、搭建平台、拓展业务。推进电子商务在各行业、各领域普及应用,积极组织网商与网货、线上与线下、企业与平台等各类交流及资源对接活动,支持本地电商企业成长。结合地方产业特色,鼓励文化、旅游、家电、汽车、能源、原材料、食品、农产品、中药材等行业龙头企业,依托已有电商平台或自有平台,培育发展垂直细分领域本土行业电商平台。(省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省农委、省文化厅、省旅游局、省国资委、省供销社、安徽出入境检验检疫局、合肥海关等负责)